 |
|
|
|
Национальная программная платформа: истоки, становление и планы
Безопасность государства в XXI веке определяется, в том числе, и тем насколько оно контролирует используемое в его ведомствах программное обеспечение. В понятие контроля можно включить широкий спектр – разработка, создание и внедрение инноваций, лицензирование и т.д. Относительно недавно в России сделан определённый шаг в достижении безопасности в указанном направлении. Была «запущена» Национальная программная платформа. Истоки и становление В 2007 году и.о. министра информационных технологий и связи Леонид Рейман делает заявление о необходимости реализации отечественной операционной системы, а также пакета прикладных программ для школ. Д.А. Медведев, будучи тогда (сентябрь 2007 года) первым вице-премьером, сказал по этому поводу, на встрече с разработчиками СПО, следующее: «Есть одна точка зрения: давайте всех переведём на лицензионный коммерческий софт, всё это приобретем и будем жить припеваючи. Нам будет хорошо, и особенно хорошо будет крупнейшим поставщикам этого программного продукта. Вторая полярная позиция: ничего покупать не будем. Без покупок хорошо жили. Давайте быстрее внедрять программы с открытым кодом. Как и всякие полярные точки зрения, обе, на мой взгляд, являются непродуктивными» [2]. В 2008 году Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации представило проект «Концепции развития разработки и использования свободного программного обеспечения» [3]. Среди прочего предполагалось создание условий для использования и развития СПО. 10 февраля 2009 года состоялся семинар «Свободное программное обеспечение в государственном и некоммерческом секторе» [4], на котором получили освещение направления государственной политики в области СПО. В конце февраля 2009 года на государственном уровне была отвергнута идея создания национальной ОС только для России. Вместо этого, было предложено создать отраслевую Ассоциацию [5]. В начале марта 2009 года член одного из Комитетов Государственной Думы И.В. Пономарёв направляет президенту РФ Д.А. Медведеву обращение [6]. В своём Обращении И.В. Пономарёв предлагает «инициировать комплексный государственный целевой проект» для создания НПП (разработка концепции НПП; приоритетное использование СПО и ведущих отечественных разработок при создании НПП и т.д.). Кроме того, в Обращении И.В. Пономарёва можно отметить комплексный подход в отношении реализации НПП, а также ряд идей был озвучен им впервые (например, что касается стандартов, и, если не ошибаюсь – государственного репозитория в контексте НПП). И, ещё один момент – термин НПП, как мне представляется, впервые встречается именно в обращении И.В. Пономарёва. Вскоре, 13 марта 2009 года, И.В. Пономарёв сообщит о том, что Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации представило план перехода органов государственной власти и бюджетных учреждений на использование СПО [7]. План предусматривал, в краткосрочной перспективе:
В долгосрочной перспективе (до 2015 года) планировалось: доработка Пакетов дополнительных прикладных программ СПО; разработка ведомственных планов развития использования СПО и др. В конце марта 2009 года, 17 представителей российских производителей программного обеспечения (ГНУ/Линуксцентр, ALT Linux, Линукс Инк и другие) подписали документ, который регламентировал готовность создания Российской ассоциации свободного программного обеспечения (РАСПО) [8]. К сентябрю 2010 года формируются два подхода к реализации национальной операционной системы или национальной программной платформы [9]. Представителями первого подхода стали компании Армада, ALT Linux и Ростехнологии (настаивали на разработке независимой операционной системы, «в основном за счёт бюджетных ассигнований"). Другой подход предложил Дмитрий Комиссаров, главный исполнительный директор «ПингВин Софтвер» (отстаивал идею платформы на базе экосистемы двух дистрибутивов и центрами компетенции по их поддержке и развитию, которая будет создаваться не только на бюджетные деньги). 17 декабря 2010 года Председателем Правительства РФ было издано распоряжение № 2999-p об утверждении плана перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование СПО ( 2011 - 2015 годы ) [10]. Планом предусматривается три вида мероприятий:
Как мне показалось, в плане есть определённые параллели с тем, что содержалось в Обращении И.В. Пономарёва (структура документа, а также похожие пункты, например, о создании репозитория СПО). НПП: текущие состояние и планы В начале апреля 2011 года стало известно, что комиссия по высоким технологиям и инновациям при правительстве РФ одобрила создание национальной программной платформы (НПП) [11]. Более того, сообщалось, что уже более 130 компаний вошло в специальный комитет, который будет курировать разработку НПП. Из других примечательных особенностей можно отметить, что разработка проекта НПП была поручена «Концерн «Сириус". И хотя прямо не говорилось о том, что НПП будет основана на СПО, но стоить отметить, что «Концерн «Сириус» являлся совладельцем компании ALT Linux. Кроме того, отмечалось, что НПП будет ориентирована на широкий спектр - от встраиваемых систем до суперкомпьютеров. Стоит отметить, что НПП вошла в перечень технологических платформ, который был подготовлен Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждён правительственной комиссией, о чем речь шла выше – сам перечень был подробно рассмотрен в специальной Справке указанного Министерства [12]. Отметим, основные отличия от предыдущих инициатив, которые содержали Перечень и Справка о нем. Планируется создание облачных технологий на базе НПП, а также, как было сказано выше, реализация распределенных и высокопроизводительных вычислений. На последних технологиях в рамках НПП остановимся подробнее. Если ознакомиться со Справкой можно сделать следующий вывод о сферах их применения: параллельные вычисления; кластеры; суперкомпьютеры; облачные вычисления; технологии виртуализации; инфраструктура сервисных услуг (SaaS) . «Электронное правительство» как на федеральном уровне, так и на региональном должно быть создано на основе НПП. И, пожалуй, впервые, речь зашла о мобильных решениях на базе НПП. На реализацию НПП было запланировано выделить 490 млн. рублей. 7 июля 2011 года был запущен (см. рис. 1) официальный сайт ТП НПП (Технологическая платформа Национальная программная платформа) [14]. Как сказал генеральный директор ОАО «Концерн «Сириус» Леонид Ухлинов: «О разработке «Национальной программной платформы» ходит очень много не соответствующих действительности слухов. Открытие официального сайта позволит всем желающим получить достоверные сведения из первых рук» [15].
Рисунок 1. Официальный сайт НПП 15 августа 2011 года, судя по заявлению РАСПО [16], Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объявило конкурс – «Разработка прототипов базовых программно-технических компонент национальной программной платформы и документов, регламентирующих порядок сборки, приемки, размещения и эксплуатации программных решений в фонде алгоритмов и программ (ИО/04-11)». Стоит отметить, что в отношении этого конкурса возникли разногласия среди участников. За несколько дней до проведения конкурса РАСПО отправило письмо руководителю кремлевской администрации Сергею Нарышкину, в котором просило отменить конкурс. В качестве причин назывались – 30 дней не достаточный срок на НИОКР и создание прототипа НПП; как разработать прототип, соответствующий требованиям ФСТЭК и ФСБ, прохождение сертификации которых занимает гораздо больше времени. В свою очередь, генеральный директор компании «Мезон» (ГНУ/Линуксцентер) Павел Фролов, говорил о том, что идея НПП правильная, но ее реализация, на данном этапе, неверна. Так, необходимо осуществлять финансирование не через открытый конкурс, а через гранты – это позволит избежать монополизации той или иной составляющей НПП. Кроме того, разработки осуществленные на деньги государства, должны быть опубликованы в фонде алгоритмов под свободными лицензиями. По мнению Павла Фролова, проприетарные решения также могут попасть в этот фонд, но только если разработчик разрешит их бесплатное использование госучреждениями. Некоторой монополизации НПП концерном «Сириус» опасался и Дмитрий Комиссаров («ПингВин Софтвер»). Так, он говорил о том, что если не будет публичных обсуждений и контроля со стороны общественных организаций, то возможен возврат к идеям единственного вендора и координатора. Более резкую позицию заняла компания ALT Linux – она вышла из РАСПО. По словам заместителя генерального директора компании Алексея Новодворского, это произошло потому, что ALT Linux не хочет ассоциироваться с деструктивными для развития НПП решениями, при этом не имея возможности на них повлиять. Основной упрек в отношении РАСПО от ALT Linux был следующий – РАСПО становиться бизнес-организацией, что расходиться с целями поставленными при ее создании [18]. В самом же конкурсе, победила компания «ПингВин Софтвер» (см. рис. 2), которая предложила минимальную цену – 5 млн. рублей.
Рисунок 2. Официальный сайт «ПингВин Софтвер» 14 октября 2011 года президент Некоммерческого партнёрства содействия развитию свободного программного обеспечения (РАСПО) Андрей Викентьевич Коротков, ныне покойный, принял участие в пресс-конференции, посвященной созданию НПП [19]. В ходе мероприятия был представлен план работ по реализации прототипов компонентов НПП. Дело в том, что «ПингВин Софтвер» приняла решение реализовывать проект вместе с другими участниками РАСПО. Также, отмечалось, что начало внедрения НПП запланировано на 2012 год, а первое время – «пилотный режим» в нескольких госучреждениях. 17 октября 2011 года между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и компанией «ПингВин Софтвер» был подписан договор на выполнение работ по созданию прототипа Национальной программной платформы (НПП) [20]. Было объявлено, что все решения будут основаны на свободном ПО. В свою очередь для реализации «ключевых элементов инфраструктуры НПП» будет необходимо создать ПО, отвечающее требованиям ФСТЭК и ФСБ по защите информации. Кроме того, генеральный директор «ПингВин Софтвер» Дмитрий Комиссаров отметил: «мы рассчитываем представить в качестве результатов проекта более одного образца создаваемых прототипов каждого класса (среда сборки, ОС, СУБД и пр.)". Помимо этого, будут подготовлены «проекты документов, регламентирующих порядок сборки, приемки, размещения и эксплуатации типовых программных решений в фонде алгоритмов и программ, которые позволят наполнять НПП на конкурентной основе". Одним из результатов работ по созданию НПП стало появление прототипа сборочной среды для разработки дистрибутивов СПО – ABF (Automatic Build Farm), о тестировании которого компания РОСА объявила 13 февраля 2012 года [21]. Сама компания РОСА перешла на ABF (как основную платформу разработки собственных дистрибутивов) 10 февраля 2012 года. Компания РОСА так характеризует ABF: «...это распределенная среда непрерывной разработки дистрибутивов СПО и прикладных программ для них. ABF спроектирована как структурный фасад для частных (дистрибутиво-зависимых) технических процессов". Кроме того, заявляется о минимальном пороге входа. Дело в том, что, ABF позволит без масштабных изменений в пакетных базах и технологиях сборки добавлять в среду дистрибутивы, основанные на различных пакетных базах. Это возможно благодаря тому, что ABF представляет собой «структурный фасад для частных (дистрибутиво-зависимых) технических процессов". Новая версия ABF должна появиться в марте, планируется обновить интерфейс, а также представить ABF «более широкому кругу общественности вместе с исходным кодом". Популярность НПП растет: региональная конференция и «круглый стол» на «Инфофорум-2012» 13-14 октября в пос. Курумоч (Самарская область) прошла первая межрегиональная конференция «Региональные аспекты развития Технологической платформы «Национальная программная платформа". Организаторами конференции выступили Правительство Самарской области и ОАО «Концерн «Сириус» [22]. На официальном сайте конференции, ссылка на который приведена выше, доступен как видеоархив мероприятия, так и материалы конференции. В конференции приняли участие или стали докладчиками: руководители и заместители руководителей федеральных органов власти; руководители органов власти субъектов Российской Федерации; мэры крупных городов; руководители компаний, которые участвуют в разработке НПП и другие. В частности, в качестве докладчиков выступили: Леонид Ухлинов («Концерн «Сириус»), Станислав Казарин (ДИТ) , Максим Казак (CNews) , Алексей Смирнов (ALT Linux) , Александр Григорьев (Мегафон) , Олег Сурнин (Открытый код) , Константин Калмыков (УФМС) , ЕленаГриценко (Минздрав СО), Валерий Курошин (ДИТ) , Михаил Косой (ППП РФ) , Александр Юткин (МинОбр СО) , Венедикт Кузьмичев (СГАУ) , Владимир Виттих (эксперт правительства СО) , Светлана Разбегаева (Минздрав СО) , Екатерина Мельник (ЗАГС) , Сергей Романов (НИИ СВТ) , Иван Хахаев (ЦК ПО Спб) , Андрей Тюгашев (Открытый код). 7-8 февраля в здании правительства г. Москвы проходил «Инфофорум-2012", участниками которого стали «более тысячи отечественных и зарубежных специалистов по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)". В рамках мероприятия был проведён «круглый стол»: «Национальная программная платформа: направления развития и решения для обеспечения информационной безопасности» [23]. Основные доклады были сделаны представителями участников ТП НПП. По итогам работы, участниками «круглого стола» было отмечено: «...состояние информационной безопасности в стране напрямую зависит, в том числе, от использования отечественных разработок программного обеспечения на рынке информационных технологий.". Исходя из этого, участники подготовили предложения, которые вошли в проект итоговой резолюции «Инфофорума-2012". Заключение В процессе становления НПП можно наблюдать борьбу и преемственность идей. Все это говорит о том, что шёл процесс выработки и поиска решения. Так, в ходе поиска были поставлены вопросы: Национальная операционная система или Национальная программная платформа; Финансирование только с помощью бюджетных средств или с привлечением сторонних инвестиций и ряд других. Кроме того, одни идеи, возможно, становились (прямо или в переработанном варианте) необходимой основой для крупных государственных решений (например, идеи из Обращения И.В. Пономарёва и положения плана перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения ( 2011 - 2015 годы )). Итак, первое решение в рамках НПП скоро станет доступно. О планах по другим – практически никакой информации. Остается набраться терпения и подождать того, когда будут представлены остальные решения и начнётся внедрение.
|
Комментарии отсутствуют
|
